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【理论】以系统观念谋划工业经济发展

2023-07-28 11:08:37来源:每日甘肃网-甘肃日报  

【学思想强党性重实践建新功】

以系统观念谋划工业经济发展


【资料图】

卜鹏楼

我省将强工业行动作为未来五年全省工作的主要抓手之一,提出要立足省情实际和现有基础,把做大做强工业作为产业发展的主攻方向。工业的经济关联效应和社会关联效应极强,推动工业高质量发展,要以全局思维和系统观念,在实施强工业行动和走好新型工业化道路中,重点从七个维度推动工业经济高质量发展。

以资源禀赋为基础。资源要素是工业发展的先决条件,特别是对处在工业化中期的我省而言,更要重视资源在构筑工业基础、确定工业方向、谋划工业布局中的支撑作用。立足资源禀赋做文章,把矿产资源、国土资源、生物资源、农业资源、环境资源作为发展工业的前提,立足实际、量“资”而为,围绕资源禀赋规划产业和布局项目。做大做强优势工业,深挖有色金属、钢铁、煤炭、新能源、中药材等特色资源潜力,在延伸产业链、提升价值链上下功夫,打造具有竞争力的产业集群。推动资源可持续利用,提高资源的利用效率,让资源产出更多附加值,同时,深入实施新一轮找矿行动,不断扩大战略后备资源。

以产业项目为支撑。坚持“项目为王”,牢固树立“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向,不断强化项目建设对工业发展的支撑作用。前瞻做好产业布局,结合资源禀赋、产业基础和发展趋势,做好各片区、各市州、各县区工业规划和布局。全力开展招商引资,按照全省招商引资大会安排,深入实施“引大引强引头部”行动,按照产业布局和重点产业链开展精准招商,强化招商引资项目落地的有效性。积极推进项目建设,强化招商引资项目综合调度,对拟招商项目、协议项目、签约项目及时协商对接,在规划、立项、环评、可研、用地、用能、用工、交通运输等方面提供有力支持,积极促成项目落地。

以综合交通为先锋。快速便捷高效的交通运输体系是工业经济发展的必要条件。在当前全国构建的以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下,交通运输条件在某种程度上影响着企业投资偏好,是招商引资和项目落地的重要变量。我省在推进强工业行动中,要不断健全全省综合交通运输网络,推动交通基础设施建设,加快运输服务一体化进程,提升交通发展智能化水平,促进交通运输绿色化发展,强化工业发展的交通运输服务保障。

以人力资源为保障。人力资源是经济发展的第一要素,一定程度上制约着工业发展水平。特别是随着科技革命深入推进,信息化和智能化作为新型工业化的重要特征,对劳动力知识和技能水平提出了更高要求。要更加重视人力资源的匹配性和适应性,推动人力资源向人力资本转化。强化技能培训,根据重点产业链及时调整职业资格目录,加大专项资金、公共资源等对职业技术学校发展的支持力度,开展与产业发展方向相符的技能培训。加强人力资源服务,推动人力资源服务业改革创新,支持各类人力资源服务机构协调发展,鼓励社会资本进入人力资源服务领域,强化骨干人力资源服务机构培育,构建高标准的人力资源市场体系。

以科技创新为引擎。科技是第一生产力,是工业经济高质量发展的决定性因素。要咬定科技创新不放松,加强与强科技深度融合,以科技创新和科技进步为工业发展深度赋能。加快科研平台建设,围绕七个重点产业链建设工程研究中心,推进科研院所、高等院校、龙头企业以及其他社会组织建设科技创新平台,积极争取全国重点实验室在我省布局。推动企业自主创新,支持企业加大科技创新投入,培育一批核心技术能力突出的创新型领军企业,使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军。推动科技成果转化,不断完善产学研合作模式,开拓深化产学研合作的领域、途径和方式,提高产学研合作的组织程度和合作层次。

以园区建设为载体。园区作为工业发展的平台载体,基础条件的充裕度、配套设施的完善度、公共服务的便利度,极大影响招商引资、项目落地和企业运营。要重视产业园区在工业经济发展中的重要载体作用,不断提高全省各类产业园区、工业集中区的综合承载力。推进园区提档升级,加快完善园区基础设施条件,推动园区实现信息通、物流通、资金通、人才通、技术通、市场通、法规通、配套通和服务通,增强园区发展的竞争优势。改进园区运营管理,深化产业园区管理制度改革,推行市场化运营新模式,加快园区运营方式由行政主导向“管委会+专业运营商”模式转变,提高园区的市场化运作水平,推进产业园区高质量发展。

以营商环境为先手。营商环境既影响企业运营,也作为“软实力”影响要素流动和招商引资,良好的营商环境也是发展的生产力和竞争力。要坚持将持续优化营商环境作为“先手棋”“强磁场”,通过提升行政服务效能、规范市场运行秩序、强化信用体系建设、营造公平竞争氛围,为企业健康发展和经济稳定运行扫除障碍。持续深化“放管服”改革,推动简政放权向纵深发展,健全制度化监管规则,不断优化政府服务。着力强化法治环境,以法治手段规范市场竞争秩序,健全社会信用体系,加快解决涉企历史遗留问题,依法平等保护企业和企业家合法权益。坚持优化创新环境,健全激励创新创造机制,加强知识产权创造、保护和运用,加大对创新创造创业的政策支持。

作者单位:省政府研究室工业处

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