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什么是海南正在力争的“第七航权”？

2023-04-20 13:20:53来源：张栋伟

近日，“海南自由贸易港”发布消息，表示随着旅游市场复苏和自贸港建设加快，海南积极推动境外航线恢复工作，取得了重要进展。今年海南还将出台相关方案，助力打造海口美兰机场面向太平洋、印度洋航空区域门户枢纽，并力争第七航权政策尽早落地。

(资料图)

这里就提出了一个生僻的词汇：“第七航权”，这是什么意思呢？

航权是世界航空业通过国际民航组织制定的一种国家性质的航空运输权利，因为航空运输只要超出自己的国界就涉及到其他国家的主权，国际航空运输就需要一个在全球行业范围内有一个统一的规定，航权就属于这个规定其中的一部分。

1944年的《国际航班过境协定》（通称《两大自由协定》）和《国际航空运输协定》（通称《五大自由协定》）的规定，设置了九种航权类型。

第一航权：领空飞越权；

第二航权：技术经停权；

第三航权：目的地下客权；

第四航权：目的地上客权；

第五航权：中间点权或延远权；

第六航权：桥梁权；

第七航权：完全第三国运输权；

第八航权：(连续的)国内运输权；

第九航权：（非连续的）国内运输权。

具体而言为：

1.第一航权。领空飞越权。在不着陆的情况下，本国航机可以在协议国领空上飞过，前往其他国家目的地。

2.第二航权。技术经停权。本国航机可以因技术需要（如添加燃料、飞机故障或气象原因备降）在协议国降落、经停，但不得作任何业务性工作，如上下客、货、邮。

3.第三航权。目的地下客权。本国航机可以在协议国境内卸下乘客、邮件或货物。

4.第四航权。目的地上客权。本国航机可以在协议国境内载运乘客、邮件或货物返回。第三、第四航权是最基本的国际航权，是定期航班飞行的基础。

5.第五航权。第三国运输权。承运人前往获得准许的国家，并将从第三国载运的客货卸到该国，或者从该国载运客货前往第三国。第五航权是目前货运航空公司拓展国际航线网络的重要途径，也体现了航空公司对国际航空运输市场的驾驭能力。

6.第六航权。桥梁权。该航权并不如前五种航权在目前的国际民航公约中得以正式确认，主要在学术和实践中通过第三和第四航权的组合加以运用，并在习惯上称之为“第六航权”。具体指某国的航空公司经过自己的国家在境外两国间载运客货的权利。第六航权的有效使用有利于枢纽打造。

7.第七航权。完全第三国运输权。某国的航空公司完全在其本国领土以外经营独立的航线，在境外两国间载运客货的权利。如美国联邦快递在菲律宾苏比克货运枢纽经营苏比克至新加坡航线，而无需从美国始发。

8.第八航权。国内运输权。就定期国际航班而言，指某国的航空公司在从本国始发至对方国家的国际航班上，同时可在对方国领土内两地间载运客货的权利（境内经营权）。如澳大利亚航空公司在经营悉尼—奥克兰—惠灵顿航线上享有新西兰境内奥克兰与惠灵顿之间的国内载运权。

9.第九航权。国内运输权。本国航机可以到协议国作国内航线运营。如澳大利亚航空公司直接在新西兰境内经营奥克兰与惠灵顿之间的国内航班，而无需从澳大利亚始发。

目前国际上普遍认可第一至五航权，少数国际组织和国家之间对等开放第七客货运航权。

中国为了支持海南省的自贸港发展，给了海南重点支持，其中就包括了航权试点。2003年民航局开放海南第三、四、五航权，2020年6月3日，民航局印发《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》，主动对外开放海南客货运第七航权。

海南是目前国内唯一主动开放第三、四、五、七航权和中途分程权的省份，代表我国民航业对外开放的最高水平，将有利于吸引外国航空公司开通至海南的国际航线航班，助力海南国际旅游消费中心建设。

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