世界今日讯！男孩在店铺前写作业书桌被收走 城管队员此举合法吗？
2023-02-14 17:13:22来源：刘京梅律师
欺人太甚！2月11日，海南三亚，吉阳区一名九岁男孩在自家超市门口写寒假作业时，城管上前将桌椅收走。超市店主王女士称只是摆张桌子给孩子写作业，并没有乱摆乱放，而城管也没有提前告知要收桌子。
王女士表示，此前确实接到过“创文巩卫”的通知，但是她只是把桌子摆在了店铺的滴水线内，应该是符合规定的。而城管却在孩子写作业时没有讲话，直接就将孩子赶走，没收了桌椅。
(相关资料图)
随后，吉阳区城管工作人员回应称，哪怕是在屋檐下也算超出了店外，王女士已经构成超出店外经营，执法队员看见了肯定要直接整治收走。同时表示，王女士可以带上身份证到固定地点接受处理。
2月13日，吉阳区宣传部回应已核实情况，系该商户多次违反门前三包责任，并不存在暴力执法行为。
1、那么，孩子在自家店铺门口写作业违法吗？
《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》第19规定，任何单位或个人，不得擅自占用城市道路以及其他公共场所设摊经营、兜售物品。违反规定的，责令改正；拒不改正的，处50元以上至500元以下的罚款，可以对违法行为人的物品、工具实施扣押。
同时规定了，城市建成区内的主要街道、广场周边经营者违反规定超出其经营店的门、窗进行店外经营、作业或者展示商品的，责令改正，处50元以上300元以下的罚款。
由此可见，只有占道经营行为，才会受到行政执法机关的行政处罚。具体到本案，孩子在自家店铺门口写作业，并不属于经营行为。因此，城管无权没收孩子做作业的桌椅。
2、没收、扣押当事人的财物，属于行政处罚的一种强制措施，对此，法律上是怎么规定的？
我国《行政强制法》第18条规定，行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（六）听取当事人的陈述和申辩；（七）制作现场笔录；（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；（十）法律、法规规定的其他程序。
《行政强制法》第24条规定了，行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第18条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。
《行政处罚法》第41条规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，没有依法告知当事人其事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，该行政处罚决定不能成立。
而按照《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》规定，对桌子和板凳实施扣押的前提，是违法经营，而且拒不改正。两个条件均具备，扣押才合法。
城管队员暂扣桌子的执法行为，按照我国法律规定，属于行政强制措施，应按照法定程序进行。
具体到本案，执法人员仅仅是用手指了指，二话没说就搬走写作业的桌椅装车走人，显然不符合执法的程序。不仅是没有听取超市店主王女士的申辩，就连处罚理由及依据都没有告知王女士。
直接拿走老百姓的东西，连个条子也不打，甚至连个说法也不给，欺人太甚！城管队员此举已然违反执行程序，依法应当予以撤销！
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