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天天热议:打造社会治理现代化“天涯样板”

2022-12-13 15:50:57来源：中国小康网

中国小康网独家专稿

文|《小康》·中国小康网胡妍

三亚市天涯区以多元化治理为抓手，高质量、高标准推进市域社会治理现代化新阵地建设，推出乡村治理新招，打通基层监督“最后一公里”，奋力打造具有天涯特色的基层社会治理“金字”招牌。

(资料图片)

党的二十大报告指出，要完善社会治理体系，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。创新社会治理，是推进社会建设的重要任务，也是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的内在要求。

近年来，在三亚市委市政府的关心和市委政法委的指导下，天涯区委区政府高度重视探索市域社会治理现代化的“天涯方案”、“天涯样板”，率先在全市范围内挂牌运行市域社会治理现代化指挥中心;以积分制、清单制探索有效的乡村治理机制，推进天涯区基层治理现代化水平;成立大社区工作站，逐步实践出基层监督新模式，为推进平安天涯建设积极构建社会治理新格局。

打造市域社会治理现代化新阵地

11月18日上午，天涯区联合指挥中心正式举行揭牌仪式，成为率先在三亚市范围内挂牌运行的市域社会治理现代化指挥中心，将为推进新时代平安天涯建设构建社会治理新格局。

整合前的天涯区联合指挥中心成立于2016年12月底，曾获评2018年度中国十大社会治理创新奖。近年来，天涯区委区政府积极探索市域社会治理现代化的“天涯样板”，经过数月的筹建整合，正式挂牌运行市域社会治理现代化指挥中心。据了解，重新整合后的天涯区联合指挥中心是集区委区政府总值班、网格化服务管理、市12345热线工单处置、舆情监控、矛盾纠纷调解、法律援助咨询、心理咨询、数字城管及“三防”指挥等各项功能于一体的现代化指挥平台，将充分利用智慧治理手段，通过集中办公、集约管理和集成服务等多种方式，推动相关部门协调联动，补齐社会治理短板弱项，为推动市域社会治理现代化、建设更高水平的平安三亚作出天涯贡献。

天涯区委常委、政法委书记杨军建表示，天涯区联合指挥中心将最大程度保障全区社会大局和谐稳定，最大限度画好全市市域社会治理“同心圆”。下一步，将强化党建引领，突出党组织核心作用，全力打造基层社会治理的指挥中枢;充分发挥智慧治理手段，切实把中心打造成建设平安天涯的“参谋部”、社会治理的“协调部”;高质量、高标准推进联合指挥中心阵地建设，在实战中加快各项规章制度、系统平台的后续完善，打造具有天涯特色的基层社会治理“金字”招牌。

“小积分”撬动乡村治理“大秩序”

近日，在天涯区抱前村村委会办公楼前，几名热心的工作人员在指导村民将手机积分小程序激活，并耐心向村民讲解如何积分、如何兑换奖品……

去年以来，抱前村为实现百姓事百姓议，坚持以制度建设深化群众基础，以制度执行夯实治理效能，在全市范围内首创“积分制”——村民只要在推动精神文明建设、打造诚信乡村、促进邻里和睦等方面有作为有贡献，都可获积分，村民可凭攒到的积分兑换纸巾、大米、洗衣粉等物品，用“看得见的积分”获得“实实在在的实惠”。除兑换物品外，积分将与村民荣誉、信誉等挂钩，作为进一步评优的依据，排名靠前的，可在“优秀村民”“文明家庭”等先进典型评选中优先考虑。

三亚市域社会治理现代化天涯区指挥中心

自三亚市实施乡村振兴战略后，天涯区在产业发展和乡村建设方面都取得明显的成效，但如何探索出有效的乡村治理机制，推进天涯区基层治理现代化水平，劲推乡村文明向上向善一直是刚需。“从去年开始，天涯区探索在农村基层党组织领导下，因地制宜推广积分制，并在海南省内率先打造天涯智慧乡村管理平台，以推进积分制进行乡村治理。”天涯区乡村振兴局局长邢益飞表示，为更好地利用积分制这个管理工具，天涯区在今年初选定了抱前村和水蛟村作为试点村进行摸索探究，寻求积分制治理的稳定性、长效性。

抱前村于10月11日召开了村级积分制推进会议。会议成立了村级管委会，明确分工;并且详细商讨了积分条例以及清单内容。其中《天涯区村级服务清单》从村民的管理、村务管理、村民保障管理、村庄建设管理等方面共细化出39项清单细则，全面梳理村委日常工作及协助政府工作事项。水蛟村于10月12日召开了村级积分制推进会议。会议经讨论研究成立了村积分制工作小组。同时聚焦乡风文明、人居环境、经济发展等农村重点工作，进一步优化完善乡村治理积分制实施方案，共量化出55条村民日常行为。

天涯区有关负责人表示，计划在2023年5月，实现全区30%的村居推行乡村治理积分制，2023年底80%以上的村居推行积分制，到2024年实现全区覆盖。

打通基层监督“最后一公里”

“黑土村某幼儿园校门不远处便是国道，来往车辆多、车速快，但马路上没有人行横道，学生出行很不安全……”近日，天涯区群众通过“小微权力监督一点通”平台向马岭大社区工作站的工作人员反映问题。

“该问题关系群众生命安全，一定要抓紧解决。”随后该工作站工作人员积极与辖区交警支队协调，组织现场勘测，一周内便完成施画斑马线等措施，成功解决群众反应强烈问题。

能够快速发现并解决群众“急难愁盼”问题，得益于天涯区纪委监委近年来先行先试成立的大社区工作站。目前，已形成以工作站为纽带、密切联系村(社区)纪检委员和村务监督委员会的监督模式。

天涯区马岭大社区工作站成立两年以来，共参加或列席大社区党委会和各村(社区)“两委会”及其他各类会议237次，有效针对村(社区)小微权力运行、民主决策、“三资”管理等关键点进行监督。马岭大社区工作站有关负责人介绍说，“工作站聚焦基层监督‘重点人’‘关键点’‘重点事’开展监督检查，有效推动解决群众‘急难愁盼’，督促基层党组织扎实开展廉政及全面从严治党宣传教育工作。同时，协调推动基层党组织做好各项巡察反馈问题整改工作，有效补齐基层村(社区)落实巡察反馈问题整改不严不实短板。”

“下一步，我们还将总结工作经验，持续推进区纪委监委、大社区工作站、‘村务监督委员会’上下贯通的监督模式走深走实，确保工作站全面覆盖45个村(社区)，切实打通基层监督‘最后一公里’，真正让基层监督硬起来、实起来、严起来。”天涯区纪委监委有关负责人表示。

(《小康》·中国小康网独家专稿)

本文刊登于《小康》2022年12月中旬刊

作者：胡妍

标签：村务监督委员会