观点：三亚：美丽乡村建设再升级

2022-12-02 21:58:02来源：央广网

梅联社区里，绿意盎然的田野与迎风舞动的风车交相呼应，村宅墙面勾勒出一幅幅生动的海洋图画，美丽乡村越来越有韵味；博后村内，玫瑰产业美了乡村富了乡亲，村民日子越来越有奔头；六盘村中，民宿数量不断增加，越来越多的村民打上“旅游工”……

守住生态底线、抓牢科学发展、促进乡村振兴，今年以来，三亚以推动美丽乡村建设为抓手，“以党建引领、政府主导、企业主体、农民参与”的思路，强化顶层设计，开展重点攻坚，持续完善村庄基础设施，积极推进农旅融合，把可看、可吃、可玩、可研学的农业资源、旅游资源进行统筹、规划、整合，乡村产业发展风生水起，生态文旅“点石成金”，民生保障持续改善，着力探索一条美丽乡村、美丽经济、美丽生活“三美融合”的发展之路。

加强顶层设计规划乡村振兴路线图

(相关资料图)

11月初，三亚印发《关于加强农村产业融合发展用地用海要素保障促进乡村振兴的若干措施》（以下简称《措施》）后，随即引发热议。

“《措施》打破了以往农村产业发展政策碎片化、割裂化的情形，以前的文件要么只关注农村第一产业，要么只关注第二或第三产业，难以适应现代农村产业复合型发展的需求，《措施》为统筹支持农村一二三产业融合性发展给出了答案，这下我们干劲更足了。”海南省家国芹怀科技有限公司负责人程从银告诉记者。该企业位于崖州湾科技城，主营业务包括农作物种子生产、粮食加工食品生产等。

酝酿多时、四部门联动，《措施》以资源要素保障为出发点，把制度集成创新摆在突出位置，通过明确用地和用海要素保障范围、强化用地和用海等各项资源要素供给、配套“项目用地准入负面清单”及“重点项目库”两项准入监管制度、“鼓励土地复合利用”“探索农村生态产品价值实现”等系列创新举措，为三亚乡村振兴注入新动能。

美丽乡村该怎么建、乡村振兴该怎么抓？三亚统筹部署、高位推动，谋划部署美丽乡村建设管理提升三年行动，市委主要领导担任工作领导小组组长。紧紧围绕“农业高质量发展、美丽乡村高质量建设、农民高质量就业增收”的战略目标，三亚谋划了以“一环、五区、八景、十一村”为框架的三年行动重点项目，密集出台《关于以共享农庄为抓手支持美丽乡村示范村建设的八条措施》《三亚市农村集体经济组织收益分配指导意见（试行）》《三亚市农村闲置宅基地盘活利用管理办法（试行）》《三亚市委常委“一对一”联系美丽乡村示范村建设工作方案》等文件，以有力措施和完善机制保障美丽乡村建设走深走实。

“我们制定了美丽乡村建设的‘六个一’机制，累计投入7000余万元支持示范村建设，并以财政资金为杠杆，撬动社会资本投入美丽乡村。”三亚市副市长黄兴武透露，“六个一”机制主要是“一对一联系”，由11个市委常委分别联系11个市级美丽乡村示范村；“一村一村长”，由各区党政主要负责人担任“村长”，落实“村长”责任制，“村长”沉入一线坐镇指挥；“一周一例会”，市委农村工作领导小组每周听取美丽乡村建设进展情况汇报，协调解决工作进程的“难点、堵点”；“一月一考核”，根据美丽乡村建设进展情况进行每月进度排名；“一个专班”，抽调人员组建专班，上传下达，全力做好服务保障；“一个专家团队”，引入国内顶尖农旅产业策划团队，为美丽乡村建设和产业发展提供智力和技术支持。

加强重点攻坚点上突破引领示范

11月27日，三亚11个市级美丽乡村示范村在该市梅联社区召开的美丽乡村建设推进会上“大比武”，各自谈建设情况、聊发展思路，比学赶超氛围浓厚。

三亚深知，推动美丽乡村建设，不能“撒胡椒面”，必须有的放矢。三亚通过“点”上求突破，做强美丽乡村示范村；“线”上抓联动，产业联营激发活力。

“三亚美丽乡村建设以点连线成面，以‘山海共富’发展思路，结合‘一轴三带七组团’规划，差异化布局乡村产业，坚持个性化塑造，打造升昌‘芒果第一村’、水蛟空港服务村、六盘美食演艺村、那受—龙密山海共富村，做强白超种子研学村、梅联赶海渔趣村，促进村庄可持续发展，绽放美丽乡村新魅力。”黄兴武表示。

在三亚梅联社区，渔民晾晒渔获。王程龙摄

梅联社区坐落在三亚崖州区角头湾畔。“企业进村、文化赋能，村庄面貌大改观，游客纷至沓来。”见证村庄变化的居民陈垂竹，新开了小卖店，吃上了“旅游饭”。

美丽乡村建设的出发点和落脚点，是为了让农民生活得更美好。今年以来，三亚推进美丽乡村招商引资工作，举办2次现场招商推介会，择优选择了一批有情怀、有能力、有实力的企业进驻村庄，目前11个示范村均已有进驻或有意向参与企业，谋划26个农业产业项目。

在此基础上，该市积极支持村企共谋发展，着力实现“村美、村强、民富”，一系列生动实践在三亚乡村展开。天涯区抱前村采取村集体公司与区国资企业联合控股共同成立乡村振兴平台公司，共同推进项目落地实施，实现社会资本与集体资本联合持股，探索出政府-企业-村民共建共享共富新方式；以垦地融合为切入点，崖州区依托世界野生稻种质资源圃建设，围绕南繁产业，在白超队建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，以“田园特色风情小镇”建设为抓手，走出具有地方特色的美丽乡村之路……

加强环境整治建设宜居宜业家园

走进三亚美丽乡村，人居环境正在发生变化。垃圾少了，农村厕所提档升级，山更绿水更清……三亚强化规划引领，统筹资源要素，全面提升农村人居环境整治。

“候鸟”老人在三亚梅联社区民宿内喝茶聊天。王程龙摄

乡村作为一个有机整体，串联联动方能彰显最大价值。三亚“大手笔”谋划超级绿道建设项目，以乡村旅游资源路和滨海旅游公路为基础，计划构建约600公里的三亚超级绿道，串联51个行政村，打造以自然资源及文化要素为本底，以休憩体验为核心的生态慢行系统；统筹开展“八景”生态修复和景观改造，吉阳区亚龙溪流域、崖州区大隆水库周边、宁远河流域综合整治工程、崖州湾海岸带生态修复等多个项目着力提级乡村承担的重要生态功能，推动农村人居条件和生态环境同步建设。

在三亚大茅远洋生态村，孩子体验涂鸦活动。武威摄

吉阳区荣获2020年全国村庄清洁行动先进县、梅西村2020年获得“全国文明村镇”和2022年获评第三批全国村级“文明乡风建设典型案例”……“我们着力推动农村人居环境整治提升，持续开展最美人居环境整治村、最美人居环境示范户、‘醉’美乡村路等活动；结合农村厕所革命、农村生活污水治理等重点工作，推进乡村民居立面改造、公共区域亮化彩化等，不断完善和提升农村基础设施和公共服务水平。”黄兴武说。

青山绿水寄乡愁，宜居宜游促发展。乡村，不仅是百姓宜居的幸福家园，也正成为三亚跨越式发展的强大引擎。（黄媛艳）

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