世界今日报丨完善生态文明建设制度体系三亚市“制度执行年”行动发布会召开

2022-12-02 20:52:57来源：南海网

新海南客户端、南海网、南国都市报12月2日消息（记者林师堂）生态环境是海南自贸港建设“1348”战略框架的重要一柱，良好的生态环境也是三亚最强的优势和最大的本钱。12月2日，三亚市“制度执行年”行动新闻发布会（三亚市生态环境局专场）在三亚召开，完善生态文明建设制度体系、提供优良的生态环境保障。

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会上提出，三亚将紧紧围绕打造生态文明建设标杆城市的总体目标和“生态环境质量只能更好不能变差”的总体要求，加强制度集成创新，探索建立大气污染研判和污染天气应急响应和联动机制，持续优化生态环境领域营商环境，主动防范生态环境安全风险。

三亚市“制度执行年”行动新闻发布会（三亚市生态环境局专场）召开。记者林师堂摄

全面提升污染天气应急处置能力

三亚市大气污染物浓度较低，受短时污染影响较明显，需要及时采取措施进行应对。

2021年10月，三亚市印发了《三亚市大气污染研判工作机制》和《三亚市污染天气应急响应和联动机制（试行）》。由三亚市生态环境部门、三亚市气象部门和权威技术机构组成研判小组，结合气象预报数据，分析预测污染物的变化趋势，评估现有措施的成效，提出针对性的对策建议。进行应急响应协调联动，针对三亚全市空气自动监测数据和工地扬尘在线监测数据大幅上升、超过分级管控临界值时，及时采取管控措施。根据环境空气质量预报预警信息、不同的污染类型和污染过程，采取一、二、三级和特定区域局部污染应急响应，调动各区、各部门发挥各自管理力量，严格执行设定的管理措施，确保污染源排放得到控制。

据了解，三亚市是全省第一个出台、执行污染天气应急响应和联动的市县。截至目前，共启动污染天气应急响应10次，取得了显著效果。2021年至今，全市环境空气质量优良率100%。今年以来， PM2.5浓度10.4微克/立方米，较2021年同期下降8.8%。

持续改善生态环境领域营商环境

为进一步深化生态环境领域“放管服”改革，改善营商环境，三亚市印发了《三亚市建设项目环境影响评价固定污染源排污许可及入河排污口设置“三合一”行政审批改革试点工作方案（试行）》，计划在2023年1 月正式全面实施。

环评审批、排污许可及入河排污口设置论证是3项独立的行政审批事项，在逻辑构架、流程方面具有较大的衔接性和关联性。通过反复调研论证，将三项独立的行政审批事项合并为一项，建设单位只需要编制“三合一”文件，通过技术评估和行政审查后，即可同时获得三个行政审批事项的许可。

环评、排污许可证和入河排污口设置三者统一结合实施，是进一步强化环评与排污许可的有机衔接，全面落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系建设要求的重要举措，能够最大程度压缩行政审批时间，最大程度减轻企业费用成本。

主动加强生态环境安全风险防范

近年来，海南自由贸易港一系列制度的出台，为进出口贸易带来便利化，但也可能带来外来物种入侵，洋垃圾非法入境和货物贮存过程中的环境风险等一些潜在的生态环境安全风险。

为主动应对、积极防控这些生态环境安全风险，今年9月，三亚市生态环境部门、三亚市商务部门、三亚海关等相关部门在生物入侵防范方面，提出了严格引入审批、强化引入后使用管理、加强对外来物种的隔离检疫和环境监管等管理要求；在保税检测、维修和再制造业务入境管控方面，提出了深入推动旧产品入境环节的风险排查与分析，加强旧产品入境前审批、全过程跟踪监督以及废物处理监督，完善对开展检测、维修及再制造企业的监督和考核机制，严格开展检测、维修及再制造业务企业资质以及业务类型核查等管理要求；针对农林牧渔等易腐变质类以及电子产品、汽车等易“以废充旧”类转口贸易商品贮存场地提出严格监管选址、建设、审查、报告等要求。

在“制度建设年”和“制度执行年”行动中，出台了《三亚市推进生态文明建设领导机构和工作机制》等一系列制度，三亚市的生态文明建设制度体系日趋完善。

下一步，三亚市生态环境等相关部门将在强化制度执行上下功夫，在找准破解环境问题难题上下功夫，采取卓有成效的措施，持续巩固和改善三亚的生态环境质量。

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